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2018
2018 ANNUAL REPORT
28
2018.12
镇兴中国丨助力“乡村振兴战略”,首届镇长论坛在浙江嘉善隆重举行!

12月26日,来自全国23个省市300余名乡镇“掌舵人”集结浙江嘉善,共同问道乡村振兴社会治理的模式创新。

当天,由中国区域科学协会、中国区域经济学会、上海财经大学、保利发展集团共同主办的中国社会治理与协同创新首届镇长论坛在浙江嘉善隆重举行。论坛从政策解读、行业分析、学术研究、基层实践等方面,全面、系统地解读乡村振兴战略与基层社会治理模式,为中小城镇政府提供创新思路和交流平台。主题演讲嘉宾有国务院参事仇保兴、国家发展和改革委员会原秘书长范恒山、中国区域经济协会会长金碚、中国区域科学协会会长杨开忠等专家学者。当天除现场百余位来宾外,另有近60万人次通过腾讯网直播共同观看了本次论坛。

今年2月,中央一号文件提出了《关于实施乡村振兴战略的意见》。并于9月29日,进一步颁布了乡村振兴战略的五年规划。

作为实现乡村振兴的必由之路,“治理有效”是基础。如何开展乡村社会公共治理服务,加强政企合作,助推乡村振兴战略贯彻落实是本次论坛的主要内容。

NO.1看点一

主题演:                                                                         讲权威领导解读乡村振兴

上午9点,论坛正式拉开序幕。嘉兴市副市长洪湖鹏、保利发展副总经理胡在新、上海财经大学校长助理李增泉分别发表致辞,对莅临本次活动的领导及嘉宾朋友们表示热烈的欢迎。

保利发展集团副总经理胡在新在致辞中对新时代下乡镇治理的迫切性和实施路径进行了精要阐述,面对新时代下社会治理深化改革的需求,胡在新认为要走好城乡融合发展和乡村善治两条路,并在其中发挥好保利的优势,他表示:“保利将以乡村振兴战略为抓手,未来致力于为乡镇公共服务治理输入优秀的服务、丰富的资源,推动城乡融合发展。”

紧接着,来自政界、学界、业界的多位重量级嘉宾发表了主题演讲,共析中国社会治理与协同创新,为实现乡村振兴战略提供了独到的理论和实践支撑!

国务院参事仇保兴带来了《新特镇 新规则》的主题分享。他指出,具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活特征的特色小镇是一个颠覆性创新的时代生存者,为城镇的新经济体涌现创造了价值。

国家发展和改革委的原副秘书长范恒山作了《城镇村企联动实现乡村振兴》的主题演讲,他表示,乡村振兴光靠乡村并不够,城镇、乡企要联动才能实现创新,“我国发展的主要矛盾在乡村,但解决乡村主要矛盾的力量在城镇。以城镇带动乡村,把建制镇作为城乡发展的重要依托,强化促进乡企联动实现创新,这对乡村的发展具有重大意义”。

保利物业黎家河董事长作了《人文镇兴,美好中国》的主题演讲,通过讲述天凝、罗店、西塘古镇、大云等保利物业在乡镇治理方面的探索与实践案例,与大家分享了保利物业在乡镇公共服务的经验和心得。他指出“ ‘生态宜居、乡风文明、治理有效’的达成,与乡村公共服务水平有着直接关联。公共服务,是满足农村居民多元化、多层次需求,实现农业强、农村美、农民富的重要抓手。” 他强调:“保利物业秉承‘人文社区,价值生活’的品牌理念,积极探索景区公共服务的5M管理和城镇公共服务的7M管理模式,走出一条公共服务的保利式‘三位一体’创新发展之路。”

此外,中国区域科学协会会长杨开忠、国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所原所长肖金成、北京师范大学中国社会管理研究院董磊明等专家学者分别进行了《地方品质驱动发展:乡村振兴战略选择》《特色小镇建设与城乡融合》《对乡村振兴与社会治理的几点思考》的演讲,以独到见解深入政策,为中小城镇政府创新社会治理带来了新思考!


NO.2

看点二:

重大发布

                                                                                 发布公共服务标准化体系“蓝皮书”

在论坛上,保利物业发布了《公共服务标准化手册——乡村振兴战略实施中的保利实践》。这份蓝皮书,构建完成了以7大类一级指标、27类二级指标和203类三级指标为支撑体系的“保利公共服务”新模式,得到了与会人员的广泛关注。

协助保利物业完成公共服务标准化建设的上海财经大学刘志平教授说:“标准化作为加强和创新社会管理、进一步提升公共服务水平的重要技术支撑,在国家治理能力和治理体系建设中发挥着越来越重要的作用。通过标准化建设,进一步提升社会管理和公共服务能力,对于完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。”

这份“蓝皮书”是基于保利物业过去两年参与乡镇公共管理的实践总结。2016年至今,保利物业率先在“治理有效”上突围,开拓了央企助力乡村振兴的突破口,探索了公共服务的新模式,在嘉善县西塘镇、天凝镇的管理成效显著,迅速扩展到周边乡镇,上海罗店镇亦慕名来嘉善考察,并引入了保利。

短短两年内,保利物业服务的乡镇已达7个。保利物业董事长黎家河表示:“中央提出‘乡村振兴’战略,高度重视乡村振兴的落实,我们责无旁贷,积极投身到这个事业中来。我们也希望蓝皮书能给全国其他乡镇一些参考,共同探讨治理有效的实现路径。”

NO.3

看点三:

圆桌会议

                                                                                    三方对话,为乡村治理提供新路径

为促进政企乡镇之间的深入交流,下午两点,嘉善县西塘镇镇长马红屏女士、嘉善县天凝镇副镇长范宇豪先生、上海财经大学教授刘志平先生、保利(上海)城市建设服务有限公司总经理靳勤先生共同出席了圆桌会议,并就“小城镇政府在乡村振兴战略实施过程中如何进行探索与创新、政府+企业式的创新社会治理模式以及保利物业带来的公共服务管理经验”等问题共同探讨,为大家带来精彩的分享。

作为保利公共服务的签约合作镇政府领导,西塘镇镇长马红屏表示:“保利物业把小镇当作家来管理,把新概念公共服务带入乡镇,让村民也享受到了与城市相同的优质服务。”天凝镇副镇长范宇豪进一步介绍了自开展全域化治理后,保利公共服务给天凝镇环境卫生、安防秩序、河道整治等多个层面所带来的根本性变化。刘志平教授则从理论上剖析了社会治理公共服务的定义、标准、范围以及企业参与社会治理公共服务的科学依据,也为在座的各位镇长们提供了乡村振兴创新实践的新路径。

最后,保利(上海)城市建设服务有限公司总经理靳勤以两个模块、三种模式、四个维度体系与五大管理经验向参会嘉宾完整地阐述了保利公共服务的内涵——始终坚持以政府为主导,践行央企的社会责任,助力乡村振兴战略。

当被主持人问及央企参与城镇社会治理体会时,几位嘉宾纷纷表示服务质量、专业化程度和执行力赋予了保利公共服务更多优势,使其更有效地助力地方政府职能转变,推动乡村振兴战略的贯彻实施。

从今年9月“乡村振兴实施战略”颁布至今短短3个月,保利物业基于过去两年参与乡镇公共管理的实践,推出了一套公共服务标准体系(《公共服务管理标准化手册——乡村振兴战略实施中的保利实践》),举办了一场中国社会治理与协同创新首届镇长论坛,总结了三个独具特色的管理模式,创新了政府、学界、企业三方联动的新格局,为基层乡镇政府贯彻落实乡村振兴战略提出了可行有效的发展路径与方向。

保利发展副总经理胡在新在接受记者采访时说,面对新时代下社会治理深化改革的需求,身为责任央企,保利发展和保利物业不忘“保国利民”的初心,以 “美好生活同行者”的责任与担当,不仅致力于创造优质的产品和服务, 更积极促进城市和乡村的对接,整合系统内外资源推动城乡融合发展,实现与国家战略并轨,真正把“企业梦”融入到“国家梦”。

保利物业通过“政府+企业”的全域化创新公共服务模式的落地,正在引导着乡镇管理走向集约化、专业化协同管理。我们将以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针为指导思想,与政府共同探索并形成“政府主导,保利供给”的城镇公共服务新模式,用自身的实际行动,为乡村振兴、建设美丽乡村贡献自己的力量。